Tanya Filer, Chloe Chadwick
يمكن أن يظهر العالم بشكل متزايد كأنه منقسم. ومع ذلك، بحلول عام 2050، ستصبح إحدى السمات المشتركة التي ستجمع نحو ثلثي سكان العالم هي حياتهم كساكنين في المدن. ومن المتوقع أن يتضاعف عدد سكان الحضر خلال ربع قرن مقبل. ينبغي أن تعكس حالة المرونة الحضرية قدرة الأنظمة الحضرية، والشركات، والمؤسسات، والمجتمعات، والأفراد على البقاء، والتكيف، والازدهار، بغض النظر عن الضغوط المستمرة والصدمات المفاجئة التي يواجهونها، مما يؤثر على رفاهية الغالبية العظمى من سكان كوكب الأرض.
في ظل هذه الخلفية، تواجه المدن تحديات معقدة ناتجة عن عصر من التحولات الاجتماعية والاقتصادية والبيئية والتكنولوجية السريعة. كان العام الماضي هو الأشد حرارة على الإطلاق، وتستمر الضغوط، مثل نقص المياه بين سكان المدن العالمية، في التصاعد. كما تواجه المدن أزمات مالية مستمرة، تفاقمت بسبب جائحة COVID-19، والاضطرابات الاجتماعية، والصراعات العالمية.
تشير التحديات المتعلقة بالمرونة التي تواجهها حكومات المدن إلى طبيعة المدن نفسها. والمدن هي “أنظمة من الأنظمة” معقدة تتكون من مكونات اجتماعية واقتصادية وبيئية ومادية مترابطة. إن النماذج التقليدية للحكم والهياكل الهرمية أصبحت غير كافية لمعالجة قضايا المرونة النظامية المتزايدة، مثل انعدام الأمن الغذائي والطاقة، والتي تتطلب دمج عناصر متنوعة، مثل توفير المياه، وبنية النقل التحتية، وسلاسل الإمداد. ولإدارة البيئات الحضرية بشكل فعال وضمان الشمولية، هناك حاجة إلى نهج جديد، يدمج مجموعات بيانات متنوعة وتخصصات وأشخاص. وتؤدي التقنيات الرقمية دورًا حاسمًا في تسهيل هذه العملية.
دور التقنيات الرقمية في مرونة المدن
تبدأ المدن في إدراك، كما تشير استراتيجية مرونة مدينة نيويورك، أن “الأدوات الرقمية يمكن أن تسهم في معالجة بعض من أبرز تحديات المرونة في المدينة، وتعزز من تماسك الأحياء الاجتماعي، وتزيد من قدرتنا على مواجهة الأحداث الكارثية”. ومع ذلك، يكشف تقرير حديث بعنوان “مدن مزدهرة” من إعداد StateUp وVisa Government Solutions وشبكة المدن المرنة، والذي يعتمد على بيانات من أكثر من 35 مدينة حول العالم، أن 70% من المدن تدمج التكنولوجيا الرقمية في استراتيجيات مرونتها، لكن هناك غالبًا فجوة في التنفيذ.
نادراً ما تستفيد المدن من الرؤى المستخلصة من بيانات المدفوعات، مثل استخدامها في التنبؤ والتخطيط لنقص الغذاء. كما أن أقل من نصف المشاركين في استطلاعنا لفرق الرقمية والمرونة في المدن يستخدمون تقنيات مالية رقمية، مثل المحافظ الإلكترونية، لتقديم المساعدات الطارئة للسكان خلال الأزمات مثل الفيضانات أو الزلازل، حيث قد يحتاج الأفراد الضعفاء إلى دعم مالي سريع ولا يستطيعون التنقل بسهولة.
تشير الأدلة المبكرة من المدن إلى أن دمج التقنيات الرقمية بشكل أكثر مركزية ضمن أدوات مرونتها يمكن أن يوفر تحولًا جذريًا في البنية التحتية للمرونة الحضرية التي تقدمها حكومات المدن وتشارك في إنشائها مع مجتمعاتها. في مدينة أثينا باليونان، على سبيل المثال، أبرزت موجات الحرارة الشديدة والحرائق الأخيرة الحاجة الملحة لإدارة الحرارة الحضرية.
الأساس في استراتيجية أثينا هو تطبيق EXTREMA المبتكر، الذي يوفر تقييمات مخاطر شخصية في الوقت الفعلي للسكان والزوار خلال موجات الحر. ويستخدم التطبيق بيانات الأقمار الصناعية في الوقت الفعلي، وتقنية نظم المعلومات الجغرافية “GIS” وبيانات محددة للمدينة لتقييم درجة الحرارة والرطوبة ومؤشر عدم الراحة لكل كيلومتر مربع في المدينة. ومن خلال دمج هذه المصادر البيانية مع بيانات المستخدمين، يقدم التطبيق معلومات دقيقة حول مستويات المخاطر الشخصية ونصائح السلامة. كما يوجه المستخدمين إلى أقرب أماكن التبريد، ويوصي بمسارات مشي مريحة. كما يسمح للمستخدمين بمراقبة سلامة الأطفال أو الأقارب المسنين.
مثال آخر هو كيب تاون بجنوب إفريقيا، حيث تسبب جفاف شديد لسنوات عديدة في أزمة مياه غير مسبوقة. وقامت كيب تاون بتفكيك الحواجز بين فرق علم البيانات وفرق المرونة لاستكشاف كيفية استخدام البيانات البلدية وغيرها لتحديد نقاط الضعف، وإبلاغ استجابة الأزمات، وتعزيز المساءلة. كان “لوحة بيانات المياه”، المستندة إلى بيانات مفتوحة وفي الوقت الفعلي حول مستويات المياه، جزءًا من حملة “اليوم صفر” في المدينة لزيادة الوعي العام وتعزيز سلوكيات استخدام المياه بشكل أكثر مسؤولية، في محاولة لتقليل استهلاك المياه بنسبة 57%.
الفجوة في المرونة الرقمية
نظرًا للفوائد الحالية والمحتملة للابتكار الرقمي في تعزيز المرونة الحضرية، لماذا لا يزال تبني هذه الابتكارات في مراحله الأولى؟ تظهر أبحاثنا أن حكومات المدن تواجه حواجز رئيسية في التبني: حيث يشير 83% من المشاركين إلى الثقافات التي تتسم بالحذر من المخاطر، والهياكل الهرمية الصارمة، والعادات المؤسسية القديمة كأبرز العوائق. بينما يشير 53% إلى الحواجز التنظيمية التي تعيق التعاون في المبادرات الرقمية التي تركز على المرونة.
حتى مع قيام المزيد من المدن بإنشاء فرق للمرونة وموظفين رئيسيين للمرونة، غالبًا ما تعمل هذه الفرق والأقسام الرقمية بشكل منفصل، غير مدركة لجهود بعضها البعض، دون وجود مسارات واضحة للتعاون. كما أن القيود الميزانية على المستويات الإقليمية أو الوطنية تعقد بشكل أكبر عملية تبادل الموارد بين هذه الفرق ومع الأقسام الأخرى.
الفجوات ليست موجودة فقط داخل قاعة المدينة. وغالبًا ما تواجه حكومات المدن صعوبة في تحديد مجموعة متنوعة من الموردين للعمل معهم. ومن جانبهم، قد يجد الموردون أن عمليات الشراء غير واضحة، وأن صانعي القرار غير متاحين، مما يؤدي إلى تجنب سوق الحكومة المحلية. كما أن السكان المحليين والمجتمعات غالبًا ما يشعرون بالاستبعاد من المساهمة في النظام البيئي، سواء لمشاركة احتياجاتهم أو اقتراح حلول.
كسر الحواجز
في عصر وفرة المعلومات، من المحبط أن تعيق الحواجز في المعرفة والعلاقات المرونة الحضرية. ولكن يمكن معالجتها. للتغلب على الفجوة بين الرقمية والمرونة وتحقيق نتائج أفضل للمدن وسكانها، يجب أن يؤدي كثير من الأشخاص دورًا. إلى جانب المبتكرين والمستثمرين في القطاع الخاص، يجب على فرق الحكومة والقيادة أن تدعو وتظهر طرق عمل جديدة.
يُظهر قادة المدن دعمًا كبيرًا لمبادرات المرونة. إذ يجب عليهم الآن إنشاء آليات وهيكلة ميزانيات المدينة لتتوافق مع الأولويات والحوافز التي تركز على الرقمية والمرونة. وينبغي لهم أيضًا تعزيز إطار حكومي وتنظيمي واضح ومشجع على الابتكار، والضغط على نظرائهم الوطنيين عند الحاجة، لتمكين سوق تنافسية عادلة يمكن أن تنتج الابتكارات اللازمة.
يمكن لفرق المرونة التعاون مع الزملاء في المجالات الرقمية والتقييم لتصميم طرق للتجريب والقياس، وتقييم نتائج المرونة لمشاريع الرقمية. قد يتضمن ذلك إنشاء مجموعات بيانات مفتوحة من نتائج المشاريع وإدماج مؤشرات المرونة ضمن مقاييس أداء الحكومة الأوسع.
يمكن للفرق الرقمية التعاون عبر مجالات الحكومة مع الموردين، ومشغلي البنية التحتية، والكيانات الأخرى لتأسيس معايير موحدة وتعزيز أمان البيانات. وقد يتضمن توثيق التعاون بين الفرق الرقمية وفرق المرونة إنشاء قدرة بيانات ورقمية “طارئة” لتقديم الدعم الاستراتيجي خلال فترات الطلب المتزايد.
تمارس الحكومات الإقليمية والوطنية غالبًا دورًا رئيسيًا في تخصيص الميزانيات للمدن. ويجب عليها ضمان تجهيز المدن بالموارد والبيانات والمهارات اللازمة لتبني الابتكارات الرقمية الضرورية لتعزيز صنع القرار القائم على المكان وتقوية المرونة المحلية. ويمكنها، على سبيل المثال، تقديم الدعم لزيادة الإيرادات لتمويل المشاريع الأساسية، وتسهيل الوصول إلى أدوات دعم القرار، وإنشاء شبكات من نظير إلى نظير آخر لتعزيز تبادل المعرفة.
مع تزايد عدد السكان في المدن، يصبح الابتكار في التكنولوجيا أمرًا ضروريًا، غالبًا بالتزامن مع تغيير السلوك وإصلاح السياسات العامة. لا يوجد حل موحد يناسب جميع المدن، حيث تتميز كل مدينة بخصوصياتها. لذا، ينبغي أن يبدأ نهج دمج التقنيات الرقمية لتعزيز المرونة من احتياجاتها وتحدياتها المحلية.
تُظهر قصص النجاح، مع ذلك، موضوعًا مشتركًا: يجب أن تكون الإجراءات جماعية، تضم وتُقاد من قبل جميع المشاركين في نظام الابتكار لخدمة المصلحة العامة، بما في ذلك حكومات المدن، والسكان، والقطاع الخاص. من خلال اعتماد هذا النهج، يمكن للمدن بناء أساس لمستقبل حضري مزدهر ومستدام.
المصدر: World Economic Forum